“什么是‘外资’？‘三大写’包括尴尬吗？”大庙镇孙英子村“三服”公栏前，一位老人若有所思地自言自语。其实基层还是有很多人不知道什么是“外资”。
“外资”是指资金、资产和资源。资金是现金或存款形式的货币资金。其实村里有多少钱？你花了多少钱？资产是指农村集体经济组织拥有或控制的可以用货币计量的经济资源，如建筑物、农业机械、机电设备、牲畜、农田水利设施、矿山设施、农村公路等。资源是指依法集体所有的土地、森林(包括林木、林地)、山地、水面、滩涂等自然资源。
“村里目前的外资情况，以后会在宣传栏和‘三服务’公共平台上披露。你看这就是我们村的资金支出情况，还有什么资产和资源，用在什么地方，以后可以在这个平台上找到”。村干部解释道。
今年是村委会换届年。为了防止部分村干部利用这一变化违规处置外资，松山区不断筑起外资监管的“栅栏”，加强对农村集体经济组织的管理。
亮家底，提高群众知情权
充分利用“三事”公开平台、公开专栏等。全面公开农村外资的现状，让群众了解农村外资的“家庭”，提高知晓率和监督权。在微信微信官方账号等媒体上广泛宣传自治区发布的基金管理办法和松山区制定发布的《松山区农村集体经济组织资金管理办法》、《松山区农村集体经济组织资产管理办法》、《松山区农村集体经济组织资源管理办法》(以下简称“三办法”)。在“三资”开放平台上设立“三资”变更平台专栏，要求有“三资”变更的行政村在“三资”变更后5个工作日内公开变更情况。
强规范，依规管理“三资”
“个人支出资金在500元以下的，须经村民委员会主任审定；500-2000元的单项支出，由村召集的两个委员会讨论批准……”这是基金管理办法规定的相关内容。《管理办法》加强了事件发生前、发生中和发生后对“外资”的监管，规定了对违法违规行为的处理办法。与此同时，我们将继续加强对“三资”监管队伍的教育和培训，重点对村党支部书记、村主任、监事会主任、报销人员和农业经济干部进行专业培训。今年，新任命的村干部、农业经济干部等基层干部接受了相关内容的专项培训，受教育人数达到800多人(次)。同时，要求基层干部在处置外资过程中严格执行“三办法”和相关金融经济制度，不断完善乡镇外资监管队伍，依法履行职责。
勤监督，严防违规问题发生
区纪委监督委员会成立检查组，偶尔采取自查和抽查相结合的方式，对全区行政村“三资”的管理和使用情况进行监督。今年以来，已经进行了12次监督检查，发现一些地区仍然存在一些行政村。“三资”基数不清、行政村资产和资源归属不清、资产处置民主决策程序落实不到位、资金使用和核算不规范等相关问题43个，已发出整改通知8个。
抓关键，强化公章的管理
“擅自滥用公章”是违规处置外资的主要原因。松山区探索实施《松山区行政村村委会公章管理办法》。村级会计在统一任用和管理的前提下，由村级会计负责公章管理。同时实行村委会公章使用登记制度，村级报账人员每月将公章使用情况向乡镇农业经贸站报告。对于一些重大问题(如签订合同或协议、借款、支付资金、处置资产和资源等。)，将实行即时报告制度，防止按程序私用公章。同时，在个别乡镇行政村探索了“三人联名签字”(即公章必须经村书记、村主任、村监督委员会主任签字后才能激活)的公章管理制度，有效遏制了公章的擅自滥用。
