一、《河北省人口与计划生育条例修正案（草案）》修订主要内容：
本次人大常委会新通过的《条例》修订内容涉及“单独两孩”政策：夫妻双方或者一方户籍在我省行政区域内的夫妻，夫妻双方只有一个子女（含收养），经过批准可以再生育一胎。
二、单独两孩政策的适用范围和对象：
单独两孩政策的适用范围和对象须同时符合以下条件：
1、夫妻双方户籍或者一方户籍在本省；
2、夫妻双方只有一个子女。指夫妻只生育（含收养）一个子女或生育（含收养）过一个以上子女但现只存活一个子女。
3、夫妻一方是独生子女。是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收养的独生子女视为独生子女（依法收养以县级民政部门发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证为依据，对1992年4月1日《中华人民共和国收养法》实施前形成收养事实的以单位或居委会出具证明为依据）；非法生育或收养的独生子女，依法征费并已发给《河北省政策外生育结论证》的，也视为独生子女。
三、单独两孩如何按照户籍进行再生育审批：
户籍不在同一省（区、市）的单独夫妇可在已实施单独两孩政策的一方户籍地申请再生育；户籍同在我省的单独夫妇，按《河北省再生育审批管理办法》执行”。
关于这一点的理解，按照《河北省再生育审批管理办法》第八条规定，夫妻一方或双方为非农业户口的，双方所在单位（村、居委会）对申请人的婚育情况审查、公示后，由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级计划生育机构审查；申请再生育的夫妻双方均为农村居民的，由男方所在村委会报男方常住户口所在地的乡级计划生育机构审查。
四、办理再生育审批需要提供哪些材料：
办理单独两孩再生育手续应提供以下基本材料：
1、夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、结婚证；
2、已生育（包括收养）子女户籍登记卡；
3、第一个子女生育证件或乡级计划生育机构出具的有关证明（第一个子女是违反政策生育的，应提交《河北省政策外生育结论证》）；
4、夫妻一方为独生子女的，由所在单位（村、居委会）出具独生子女证明，独生子女一方父母由所在单位（村、居委会）出具婚育情况证明。
五、办理再生育证明的程序有哪些？最多需要多久能办下来？
1、本人申请。符合单独两孩政策规定申请再生育的夫妻，持上述申请材料，填写《再生育子女申请审批表》向所在单位（村、居委会）提出申请。
2、单位核实。双方所在单位（村、居委会）应对申请人的婚育状况、申请理由进行认真审核，在单位（村、居委会）政务公开栏公示10日，接受群众监督。公示期满后，经确认无异议的，由公示单位在《再生育子女申请审批表》内签署意见，并按《河北省再生育审批管理办法》报夫妻一方户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处审核。
3、乡级审核。乡（镇）政府或者街道办事处自受理申请之日起7个工作日内进行审核，特殊情况审核时限不超过15个工作日，报县级卫生计生部门审批。
4、审查批准。县级卫生计生部门在7个工作日内进行审查批准，特殊情况审查时限不超过15个工作日。对符合单独两孩政策的，向乡级计划生育机构下达审核批复意见并签发生育证。对于夫妻一方或双方是国家工作人员的，将审查意见填入《再生育子女申请审批表》，随其他审批材料一并报送设区市卫生计生（人口计生）部门审批。设区市卫生计生（人口计生）部门应当在7个工作日内予以审批，特殊情况审批时限不超过15个工作日。
一、第一胎是剖腹产的，第二胎能顺产吗？
有部分医生认为曾经剖腹的产妇，自然产时可能发生“ 子宫 破裂”的并发症，生产过程中，曾经被缝合的子宫伤口，会无法承受子宫剧烈收缩的压力而破裂，可能会导致母亲与 胎儿 的危险。
虽然，随着医疗技也日益发达，各种新的研究数据证实，医界又提出剖腹 产后 的顺产不应该与子宫破裂画上等号的证据。但由于结论仍存在争议，曾经剖腹产的 女性 大部分不愿意再冒险尝试自然产，因此，第一次剖腹产术后再孕的准妈妈，在第二次分娩，绝大部分仍然选择了剖腹产。
编辑提示：
编辑认为，如果准妈妈的第一胎并非因医学原因而剖腹，而又希望可以尝试自然产，那么第二次分娩，在医生的同意和指导下，仍然可以尝试自然分娩的。当然，前提是医生检查过你疤痕子宫的恢复状况是良好的，一般两次分娩最少应间隔两年以上，相隔时间越长，第二次分娩顺产的机会就更高。
二、剖腹产后要多长时间才能生第二胎？
自第一次剖宫产后，剖腹产术后再次怀孕分娩，至少应该2年以后。这是因为：分娩后，短期内子宫壁刀口不一定会愈合得很好，加之瘢痕使刀口缺少弹性，不牢固，在妊娠晚期或分娩时容易发生瘢痕裂开，致使子宫穿孔或破裂，导致大出血甚至危及生命。因此，为使刀口长得更趋于完好，最好2年以后再怀孕分娩，以使刀口处的瘢痕组织愈合得更好，减少再次分娩时的危险。
其次，剖腹产之后的第二次分娩，准妈妈应更小心一些，随着怀孕月份增大，要留意观察身体有无异常情况，最好在预产期前1—2周住院待产。
编辑提示：
经常发现不少新妈妈有这样的疑问：剖腹产后一年，又意外怀上的宝宝，想把宝宝留下来，但又怕有危险。其实，对于剖腹产的妈妈，如果计划生二胎的，最好相隔两年以上，因为出意外的代价实在太大，子宫破裂，甚至会影响宝宝和妈妈的生命安全。为了保护自己的身体，在两年内这段时间，一定要做好避孕措施。
三、如果第一胎分娩时难产，生第二胎也会难产吗？
不一定。如果第一胎是由于骨盆狭窄造成难产，那么生第二胎时仍有这种原因存在，就有可能剖腹产。如果第一胎是由于宫颈扩张缓慢、宫缩差、胎心减速等原因造成的，而骨盆大小正常，那么第二胎分娩时出现难产的可能性很小。
编辑提示：
一般情况下，有过生产经历的人，宫颈口就容易扩张，产程也就明显缩短，生第二胎时顺产占大多数。所以，不必有太多的担心，可以把自己的情况告诉详细医生，医生会根据你的情况给你分娩方式的建议。
一、第一胎是剖腹产的，第二胎能顺产吗？
有部分医生认为曾经剖腹的产妇，自然产时可能发生“ 子宫 破裂”的并发症，生产过程中，曾经被缝合的子宫伤口，会无法承受子宫剧烈收缩的压力而破裂，可能会导致母亲与 胎儿 的危险。
虽然，随着医疗技也日益发达，各种新的研究数据证实，医界又提出剖腹 产后 的顺产不应该与子宫破裂画上等号的证据。但由于结论仍存在争议，曾经剖腹产的 女性 大部分不愿意再冒险尝试自然产，因此，第一次剖腹产术后再孕的准妈妈，在第二次分娩，绝大部分仍然选择了剖腹产。
编辑提示：
编辑认为，如果准妈妈的第一胎并非因医学原因而剖腹，而又希望可以尝试自然产，那么第二次分娩，在医生的同意和指导下，仍然可以尝试自然分娩的。当然，前提是医生检查过你疤痕子宫的恢复状况是良好的，一般两次分娩最少应间隔两年以上，相隔时间越长，第二次分娩顺产的机会就更高。
二、剖腹产后要多长时间才能生第二胎？
自第一次剖宫产后，剖腹产术后再次怀孕分娩，至少应该2年以后。这是因为：分娩后，短期内子宫壁刀口不一定会愈合得很好，加之瘢痕使刀口缺少弹性，不牢固，在妊娠晚期或分娩时容易发生瘢痕裂开，致使子宫穿孔或破裂，导致大出血甚至危及生命。因此，为使刀口长得更趋于完好，最好2年以后再怀孕分娩，以使刀口处的瘢痕组织愈合得更好，减少再次分娩时的危险。
其次，剖腹产之后的第二次分娩，准妈妈应更小心一些，随着怀孕月份增大，要留意观察身体有无异常情况，最好在预产期前1—2周住院待产。
编辑提示：
经常发现不少新妈妈有这样的疑问：剖腹产后一年，又意外怀上的宝宝，想把宝宝留下来，但又怕有危险。其实，对于剖腹产的妈妈，如果计划生二胎的，最好相隔两年以上，因为出意外的代价实在太大，子宫破裂，甚至会影响宝宝和妈妈的生命安全。为了保护自己的身体，在两年内这段时间，一定要做好避孕措施。
三、如果第一胎分娩时难产，生第二胎也会难产吗？
不一定。如果第一胎是由于骨盆狭窄造成难产，那么生第二胎时仍有这种原因存在，就有可能剖腹产。如果第一胎是由于宫颈扩张缓慢、宫缩差、胎心减速等原因造成的，而骨盆大小正常，那么第二胎分娩时出现难产的可能性很小。
编辑提示：
一般情况下，有过生产经历的人，宫颈口就容易扩张，产程也就明显缩短，生第二胎时顺产占大多数。所以，不必有太多的担心，可以把自己的情况告诉详细医生，医生会根据你的情况给你分娩方式的建议。
四、生二胎难产是什么原因导致的？
难产是指母亲的生产过程进展异常缓慢，难产对母亲及胎儿的罹病率及死亡率均提高。孕妇难产泛指在分娩过程中出现某些情况，导致 婴儿 本身产生问题，或因母亲骨盘腔狭窄、子宫或阴道结构异常、子宫收缩无力或异常所导致。难产依字面解释，即是“困难生产”的意思， 临床 上的表现是分娩过程缓慢，或甚至停止。产生难产现象主要是气血虚弱或气滞血瘀，影响胞宫的正常活动，而致难产。胎儿能经阴道顺利分娩，取决于产力、产道和胎儿三大因素。如果其中一个或一个以上的因素出现异常，即可导致难产。
编辑提示：
第一，难产都是相对的
准妈妈越靠近预产期，就越担心可怕的难产会发生在自己身上，其实，所谓的难产都是相对的，准妈妈们不必过于担心，而应具体问题具体分析：
1、胎儿因素
因为产前超音波的广泛使用，不正常之胎位（臀位或横位）大都会被提前发现;胎方位不正常（如胎儿之后脑勺在正后方）一般需要在待产过程中依靠内诊来发现，但是除了不正常胎位外，其他都是可以在医生帮助下调整为正常分娩。
胎儿过大更是如此。胎儿过大跟骨盆腔狭窄其实是相对的，骨盆腔比较宽的妈妈就可以阴道分娩生下比较大的婴儿。
2、产力因素
当准妈妈子宫收缩强度不够时，医生会先装上胎心监护仪来观察胎儿的情况，在胎儿安全前提之下给予子宫收缩剂，以使子宫收缩达到足够的强度，如果宫缩不是太弱，医生会给准妈妈打一针，让其休息一段时间，解除疲劳后再分娩。所有这些处理和决定，不需太担心，这时，准妈妈最好的选择是安心地休息，然后在医生的指导下顺利结束战斗。
第二，人为“导致”的难产
产科医学的进步使分娩变得很安全，大多数可能出现的难产都能提前预知，当准妈妈和亲属听到这样的消息时，多不会坚持自然分娩。他们不敢冒这样的风险，他们不但怕失去宝宝，也怕宝宝伤残，尤其是难产后可能带来的智力伤害。他们别无选择，会痛痛快快地剖宫产。
有些准妈妈对自然分娩带来的疼痛，有一种本能的恐惧，在剖宫产手术很容易实施的今天，虽然从内心和潜意识里崇尚自然分娩，却更信服在她们看来“安全系数高”的剖宫产，从理智上愿意剖宫产。
有这样认识的准妈妈们，即使选择了自然分娩，一旦真正启动分娩，强烈的宫缩引起的阵痛一开始，她们就开始慌乱紧张，对前面的路望而却步，强烈要求剖宫产。这时她们会大呼小叫，亲属也不能保持冷静，只要宝宝快快出来，做什么都可以。最终不能配合医生和助产士的要求，导致人为的难产发生。
这是最让医生头痛的，因为医生难以预料准妈妈分娩时是否能保持良好的精神心理状态，如果进入第二产程出现这种情况，就更让医生棘手，因为这时胎儿可能已经进入产道，已经不能行剖宫产了。
为避免分娩中异常情况的出现，准妈妈在分娩过程中，身体和心理状态也是很关键的。等待分娩的准妈妈，最好不要过多考虑异常问题。医生会尽力帮助你，给予母子最大的安全保障。准妈妈自己不必放大“假想难产”的程度。
2014年4月23日，黑龙江省十二届人大常委会第十次会议全票通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》，修改后的条例自公布之日起实施，这意味着黑龙江省“单独二孩”政策落地。
一、可以申请单独二胎的公民
同时具备下列三个条件，可以申请生育第二胎：
（1）双方或一方为黑龙江省户籍；
（2）一方为独生子女；
（3）双方合计已生育一个子女。
二、可以被认定为“独生子女”的公民
具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：
（1）本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。
（2）本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。
（3）父母依法生育（依法收养）过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。
三、申请生育第二胎的部门
符合申请条件的夫妻可以到下列计生工作机构提出再生育申请。
（1）夫妻双方中只有一方是黑龙江省户籍的，向黑龙江省户籍地所在镇人民政府（街道办事处）计生办申请再生育。
（2）夫妻双方都是黑龙江省户籍的。其中，①双方都是农业户口的，向男方户籍地所在镇人民政府（街道办事处）计生办申请再生育；②其他户口性质的，向女方户籍地所在镇人民政府（街道办事处）计生办申请再生育。
四、办理单独二胎申请需提供的材料
（1）居民身份证、结婚证、户口簿（户籍证明）复印件与原件；
（2）第一个子女的身份证或户口簿
（3）经所在单位或村（居）民委员会签署意见的《再生育审批表》等基础材料
（4）其他需要提供的材料
具体材料要求，请事先拨打各镇人民政府（街道办事处）计生办政策咨询电话。
办证指南
单独二胎办证指南所需材料
独生子女的证明由乡镇人民政府（街道办事处）经调查后出具的夫妻其中一方为独生子女的证明。
身份证需提供男女双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）复印件各1份。
再生育审批表
1、夫妻双方户籍都是本省的，可以选择到一方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处领取
2、夫妻一方户籍是本省的，可以到本省居民一方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处领取
一式四份
孩子的独生子女证明由乡镇人民政府（街道办事处）经调查后出具的孩子的独生子女证明。
结婚证双方结婚证各1份。
户口本夫妻双方户口本原件+复印件。复印件2份，上面要写明“此件由本人提供”，夫妻双方签名，双方盖手印。
具体流程
1申请人到本省户籍所在地街道办事处拿再生育审批表。所需材料： 再生育审批表。
2申请人到本省户籍所在居委会盖章。所需材料： 再生育审批表。
3申请人到街道办事处递交所有材料。所需材料： 户口本 身份证 结婚证 再生育审批表 独生子女的证明 孩子的独生子女证明。
4等待公示和审核。
办证单位查询
鸡西市人口和计划生育委员会
办公时间：周一到周五 08:30-11:30， 14:00-17:00
地 址：鸡西市鸡冠区红旗路18号
电 话：0467-2352752
备受瞩目的单独二胎政策已经发布，江苏省二胎政策是怎样的呢？江苏省二胎准生证是如何办理的呢？一起来看一下。
江苏省单独二胎新政策
2013年11月15日，单独二胎正式开放，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行;同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
“单独二胎”是指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，中央决定放开“单独二胎”政策。
单独二胎如何申请;只要一方户口所在地允许即可
当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。
江苏何时实施“单独二胎”政策？江苏省计生委有关负责人表示“目前江苏还没有接到这方面的通知，接到通知后会告知的。实施单独二胎政策还是需要一个过程的。
江苏省二胎政策
根据《江苏省人口与计划生育条例》的规定确定，江苏省二胎生育政策如下：
第二十二条 符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：
（一）只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的;
（二）一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的;
（三）一方系丧偶者，另一方未生育的;
（四）一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的;
（五）双方均未生育，依法收养后又怀孕的;
（六）一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的;
（七）一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。
第二十三条 除本条例第二十二条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：
（一）一方为独生子女，只有一个孩子的;
（二）只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的;
（三）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）;
（四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的;
（五）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个女孩的;
（六）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。
夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。
农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用前两款规定。
第二十四条 符合本条例第二十二条、第二十三条规定再生育一个孩子后，其中一个孩子死亡，夫妻仍符合本条例第二十二条、第二十三条规定的，可以申请再生育一个孩子。
除本条例第二十二条、第二十三条和本条第一款规定的情形外，其他特殊情形申请再生育一个孩子的，由设区的市计划生育行政部门审批，并在批准之日起七日内报省计划生育行政部门备案。省计划生育行政部门应当加强监督检查。
江苏省二胎准生证
1、到女方户口所在地的街道生育办公室，领取《再生育一个子女的申请表》和再生育一个子女的诚信书。
2、准备证件有：男女双方户口本原件、户主页和本人页及变更页（婚姻状况一定是修改为有配偶的）复印件;独生子女证原件、复印件;结婚证原件、首页和本人页复印件;第一个孩子的生育服务证（要收回的）;第一个孩子的准生证原件、复印件;
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