辽宁单独二孩政策

辽宁单独二孩政策将于今年明确

今年辽宁省将启动“单独二孩”政策，目前已启动放开“单独”家庭生二孩的前期论证和调研工作，正在等待纳入省人大修法程序。

辽宁省卫计委表示，辽宁是否能在3月1日实施新政尚不确定，因为新政修改还需走人大修法程序。

目前辽宁省卫生计生委已经启动相关数据测算和评估工作，在调研论证的基础上，将向辽宁省政府建议启动相关程序，提请辽宁省人大常委会修改《辽宁省人口与计划生育条例》的相关内容或作出规定，同时做好相关政策的衔接工作，积极推进“单独两孩”政策尽快在我省依法实施。虽然还没法确定政策出台的具体时间，但相信会很快就有消息的。

二孩政策不会给公共服务带来压力

根据辽宁省近5年的人口出生计划情况，放开“单独二孩”的生育政策后，全省出生人口数仍会在各年度的计划控制数之内，人口总量控制在既定的规划目标之内，不会出现出生人口大的波动。所以，启动实施“单独二孩”政策也不会给全省卫生、教育、就业、社会保障等基本公共服务带来大的压力。

辽宁省卫计委表示，实施“单独二孩”政策，有利于保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度，为辽宁经济社会发展带来良好的人口环境。但是，沈阳市人口和计划生育委员会主任徐爱秋表示，“单独”夫妻有生二孩打算，仍不宜过早，应待新政在沈阳市实施后再生孩子，以免违法。

辽宁欲生单独二孩家庭需要先审查

“目前全省符合条件的‘单独’家庭有88万个，这其中有50%左右的家庭有生育二胎的意愿。对于全省4300多万人口来说，40余万家庭所占比例是很小的。 ”省卫生和计划生育委员会主任王大南表示。

这40余万有生二孩意愿的家庭中，一部分是确定要生的，还有一部分是还在犹豫当中。

王大南特别提示，因为“单独”家庭生“二孩”需要先审批，“国家对单独家庭的要求还是比较严格的，所以必须要严格审查资格，看是否真的符合‘单独’家庭的标准。”单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

生育二孩男职工没有护理假工资

根据现行生育保险政策，如果符合“二胎”政策生育第二个孩子的女职工，仍旧可以享受到生育保险生育医疗费补贴和产前检查补贴待遇，连续缴满10个月(补缴时间不计算)后分娩的，还可享受生育津贴待遇。

不过，生育津贴的标准与生一孩并领取《独生子女父母光荣证》的有所差异。生育“二孩”的女职工，顺产的只能享受三个月的生育津贴，难产或剖宫产的，增加15天的生育生活津贴。而生一孩并领取《独生子女父母光荣证》的，符合计划生育晚育(女职工年满23周岁以上，婚后怀孕生育第一个子女）政策并领取《独生子女父母光荣证》的，可以增加2个月的生育生活津贴。

由于是生育“二孩”，没有《独生子女父母光荣证》，为此，男职工不能享受护理假工资。

辽宁单独二孩市民关心的问题

问：一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子，这项政策啥时能在辽宁实施？

答：日前国家出台了计划生育新政策，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。政策启动全国不设统一时间表，但各地启动实施的时间不宜间隔得太长。“单独”生二孩放开可以提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老的照料功能，这一政策的实施无疑将促进家庭幸福、社会和谐。

该政策在辽宁实施还需要经过一些必要的工作程序和法律程序，辽宁省卫生计生委已经启动相关数据测算和评估工作，在调研和论证的基础上将向省政府建议启动相关程序，提请省人大修改《辽宁省人口与计划生育条例》的相关内容或作出规定，同时做好相关政策的衔接工作，积极推进单方独生子女夫妇生育二孩的政策尽快在辽宁依法组织实施。

问：听说即使符合条件，生第二个孩子也要符合年龄和生孩间隔等要求，不知具体是怎么规定的？

延伸阅读

【一】江苏单独二孩政策-孕期保健

江苏单独二孩政策最快3月出台

江苏单独二孩政策何时出台？在江苏省政协十一届二次会议众，江苏省计生委副主任何小鹏委员明确表示，江苏“单独二孩”政策最快于今年3月实施。目前，浙江、江西、安徽3个省已经正式启动实施“单独两孩”政策，江苏、上海等9个省份已按要求通过备案程序。

在政策出台生效前，就算符合‘单独二孩’条件的夫妇抢生二胎仍算违法在政策没有出台之前，最好不要怀孕，江苏对超生的惩罚是很严厉的。

单独二胎政策调整目前进度

单独二胎政策调整，需由省政府向国务院提出申请，待国家批准后由省人大修订现行的省计生条例，或出台实施“单独二孩”政策的决定。

之前江苏省各地已进行摸底，做好风险评估，做好实施“单独二孩”政策的各项准备工作。目前，生育政策调整的方案已经完成上报，正在进行备案审查。审查通过后经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会会议的通过。江苏“单独二孩”政策最快有望在今年三月放开。

江苏省人口状况

配合单独二胎的措施

单独二胎政策一旦落地，将会给江苏省来各方面的考验。江苏是执行全国生育政策最严的省份之一，造成老年化程度高，劳动力人口下降等问题，调整生育政策应及早，这是涉及到的重大民生问题，要保证政策平稳、稳妥，包括教育、卫生方面要相应跟进。

2013年江苏老龄化人口已经接近19%， 也就是说在江苏平均5个人当中就有1个老年人，也正因为这样的老龄化结构催生了单独二孩政策的推行。政策一旦实施，预估江苏每年新生儿会新增只有11万到18万之间。

为了应对政策修改带来的考验，相关的措施也要提前做找准备。目前江苏省教育厅正在调研学前三年和义务教育发展规划，未来会增加幼儿园；江苏省卫生厅将可能拟定相关办法，加强妇幼服务体系的建设。在服务好孕产妇的同时，降低高龄孕产妇生育风险；江苏省人社厅则希望在计生条例的修订中，完善产假津贴等举措。

单独二胎实施引发的问题

单独二胎实施的影响--生育险

“我想生第二孩，但二孩产假又太短，孩子3个月就得扔下上班了。”有市民反映，“单独”生二孩没有晚育假，少一个月津贴。

根据现行的《江苏省人口与计划生育管理条例》规定，女职工年满24周岁初次生育的，或者年满23周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。对晚育的，延长女方产假30天，给予男方护理假10天。也就是说，江苏女职工晚育的，可以享受128天产假。

但是，晚育假只能享受一次，这意味着生小二子的时候，将不再延长30天，同样男方也没有护理假。此外，因为生育津贴是与产假时间挂钩的，生育津贴必须按照人口计生部门规定的产假天数支付，已享受过晚育津贴的，不再享受。

针对市民所担心的问题，省人社厅回应，《江苏省职工生育保险规定》正在修订中，其中关于产假津贴等，都是依据现行的江苏省计生条例制定的，希望在计生条例修订中，能够完善产假津贴。

单独二胎实施的影响--学校

单独二胎实施后，新生儿婴儿增多，随之而来的是教学资源的紧张。“单独二孩”启动实施，现有的幼儿园、中小学要不要扩增？有市民提出担忧。

省教育厅回应：正在提升公办幼儿园和普惠性民办幼儿园水平的基础上，立即修订、完善和实施全面学前三年和义务教育发展规划，以适应“单独二孩”政策。